Observatorio de Derechos Humanos
para Grupos Vulnerabilizados (ODHGV)
Índice
Resumen Ejecutivo
Casos de violaciones
de DD.HH. documentados en 2015contra las personas GLBT y trabajadoras/es
sexuales
Casos de jóvenes que
le colocan drogas
Letreros
discriminatorios de la Junta Central Electoral (JCE)
Línea de Auxilio para
grupos vulnerabilizados
Dos condenas de
crímenes de odio contra personas Trans
Talleres realizados
Acuerdos firmados
Recomendaciones
Resumen Ejecutivo
El
año 2015 para los grupos vulnerabilizados de la República Dominicana cierra con
altos niveles de violencia policial, detenciones arbitrarias, abuso de poder,
crímenes de odio y discriminación. Los derechos humanospracticamente no existen
para las personas LGBT (Lesbianas,Gays, Bisexuales y Transexuales), las trabajadoras
y trabajadores sexuales, las personas que viven con VIH o SIDA, las personas
con discapacidad y los usuarios de
drogas. (UD)
Las
personas LGBT (Lesbianas,Gays, Bisexuales y Transexuales)fueron objeto de
discriminación y violencia policial de manera constante, las trabajadoras y
trabajadores sexuales igualmente fueronasediadospor miembros de la Policía
Nacional y el Cuerpo Especializado de Seguridad Turística (CESTUR); ylos
jóvenes en situación de vulnerabilidad también fueron víctimas de detenciones
arbitrarias de parte de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD).
Otros
de los grupos vulnerabilizados que debemos mencionar son las personas que
tienen la condición de VIH o SIDA, las cuales continúansufriendo la
discriminación laboral y la falta de atención en los centros de salud, tanto públicos
como privados, a pesar de los loables esfuerzos que ha realizado el Consejo
Nacional de VIH o SIDA.(CONAVIHSIDA).
Las
personas con discapacidad no tienen acceso a rampas en las aceras para
movilizarse en las calles y sufren una alta discriminación laboral. EL 66% de
las personas con discapacidad no trabaja según la Encuesta Nacional de Hogares
y Propósitos Múltiples (ENHOGAR 2013).
Nos
preocupan los violentos feminicidios que ocurrieron en este año 2015. Urge una
política pública de prevención para evitar estas muertes. La violencia basada
en género se erradica combatiendo el machismo cultural con educación en
derechos humanos.
Además,
la situación de indefensión delos migrantes de ascendencia haitiana, que sufren
la discriminación y denegación de derechos al negársele la nacionalidad e
identidad personal constituye uno de los principales desafíos para el respeto
de los derechos humanos en el país.
En
el presente informe destacamos 40 casos y/ denuncias de violaciones de DD.HH de
violencia, discriminación y detenciones arbitrarias contra las poblaciones
vulnerabilizadas: trabajadoras sexuales, transexuales, hombres que tienes sexo
con hombres (HSH), gays, y parqueadores.
Ahora
bien, no todo ha sido negativo. Nos alegra mucho que en este año 2015 el Observatorio
ha realizadotalleres de Derechos Humanos, Estigma y Discriminación, en los
cuales ha sensibilizado a cientos de policías, fiscales y agentes de migración
de las provincias: Santo Domingo, San Cristóbal, Santiago, Salcedo, San Pedro
de Macorís, La Romana, La Altagracia, Azua, Barahona,Bahoruco,
Independencia,San Juan, San José de Ocoa, Monseñor Nouel y La Vega.
Además, nos satisface saber que según un estudio realizado por
(ONUSIDA -SigmaDos 2015), el 82.7% de los encuestados reconoce que se habla mal
de los homosexuales y que ese comportamiento no está bien.
Sobre los derechos para los homosexuales, es decir que haya igualdad sin
importar su identidad sexual, un 68% de los entrevistados apoyan o son
neutrales ante este tema, recibiendo el mayor respaldo en los jóvenes que se
muestran más receptivos al respecto y con porcentajes mayoritarios de apoyo en
las regiones de salud 6,7 y 8 (Suroeste, Cibao Noroeste y Cibao Sur).
Agradecemos
a la Unidad de Derechos Humanos de la Procuraduría General de la República y a
la Escuela de Seguridad Ciudadana, por permitirnos realizar estos talleres, los
cuales han sido claves para sensibilizar a fiscales y policías en el respeto de
los DD.HH. de los grupos vulnerabilizados.
Finalmente,es
importante destacar que, en este año 2015, el Consejo Nacional para el VIH y el
SIDA (CONAVIHSIDA), el Centro de Orientación e Investigación Integral (COIN),
el Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados (ODHGV) y
decenas de organizaciones de la sociedad civil hemos aunado esfuerzos para
conformar el Grupo Nacional para la
Eliminación de toda forma de Estigma y Discriminación (GRUNED) con el
objetivo de promover un Anteproyecto de Ley Antidiscriminación o de Igualdad de
Trato. Esperamos que para el año 2016
contemos con una Ley Antidiscriminación o de Igualdad de Trato para sancionar a
quienes discriminan.
Casos de violaciones de DD.HH.
documentados en 2015 contra las personas GLBT y trabajadoras/es sexuales
En
el 2015, el Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabiliados
(ODHGV) ha documentado 40 casos de discriminación, violencia y detenciones
arbitrarias,específicamente contra las personas gays, hombres que tienen sexo
con hombres (HSH), transexuales, trabajadoras, trabajadores sexualesy
parqueadores.
Los
casos más frecuentes son por detenciones arbitrarias,discriminación,golpes y
heridascontra las personas gays, transexuales, trabajadores, trabajadoras
sexuales y parqueadores, por parte de la Policía Nacional yel Cuerpo
Especializado de Seguridad Turística (CESTUR).
El ODHGV realizó el Informe "Discriminación
y Violencia del Cuerpo Especializado en Seguridad Turística (CESTUR) en la
República Dominicana contra las Trabajadora/es Sexuales, Hombres que tienen
Sexo con Hombres, Parquedores y población, Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual
(LGBT) en la Zona Colonial de Santo Domingo[1]",donde se
evidenciaron 21 casos y/o denuncias de violaciones de
derechos humanos de parte de agentes del CESTUR contra estos grupos
vulnerabilizados.
En las zonas turísticas es más frecuente ver el trabajo
sexual debido a la demanda de turistas extranjeros y nacionales. En las grandes
ciudades como Santo Domingo y Santiago, en las zonas turísticas de las
provincias de La Altagracia, La Romana y Puerto Plata también es más notorio.
Según la Encuesta ENDESA 2013, las relaciones sexuales
involucradas con transacciones monetarias se incrementan en el país. El 21 por
ciento de los hombres entre (15 y 49) años y 35 por ciento de los hombres entre
(50 a 59 años) pagaron por tener relaciones sexuales en algún momento de su
vida. Cabe destacar que en la región Este del país es donde un mayor porcentaje
paga por tener sexo (30 por ciento)[2]
Es importante señalar que una gran parte de quienes
ejercen el trabajo sexual son parqueadores y Usuarios de Drogas (UD). Las UD
realizan el trabajo sexual para conseguir dinero y consumir las drogas. Por
ello, la relación que existe entre el trabajo sexual y los UD es vital para
entender estas poblaciones como grupos vulnerables a los abusos de poder de las
autoridades.
Respecto a las trabajadoras sexuales, según un estudio
sobre Incidencia y Participación
Política de las mujeres trabajadoras sexuales en América Latina y El Caribe[3],
el 33 por ciento de las trabajadoras sexuales no organizadas ha interpuesto
denuncia por violación, detención ilegal y golpizas de parte de la policía.
Esto demuestra la situación de violencia que viven en el día a día las personas
que ejercen el trabajo sexual, y esto es sin contabilizar las personas que no
ponen la denuncia por miedo a represalias.
Debajo detallamos 5 casosdel 2015: 2 de Transexuales, 2
de trabajadoras sexuales, y 1 de una pareja gay.
María Jiménez
La víctima estaba
parada en gazcue esquina Pasteur y se detuvo una guagua de la P.N.(Policía
Nacional) y les dijeron que se subieran en la guagua y ellas dijeron que no se
subirían pero si lo hicieron, al subirse las trasladaron al destacamento de San
Carlos alegando los agentes de la policía que el 9-1-1 los llamo y que ellas
estaban haciendo desorden en la vía pública.
La
detuvieron el sábado a las 2:00am y la liberaron el lunes 12/01/2015 a las
11:00am. No le permitieron llamar a sus familiares, no le dieron comida ni
agua, pero le permitieron mandar a comprar dichos alimentos. Luego de estar en
el destacamento de San Carlos paso una hora en este destacamento y luego se la
llevaron al de Villa María porque en el de San Carlos no permiten dormir
mujeres.
Fecha
del Hecho:10/01/2015
Fecha
de recepción:12/01/2015
Tipo
Penal: Detención Injustificada
Edad:32
Sexo: Femenino
Población: Trabajadora sexual
Hora: 2:00am
PatriciaJiménez
Estaba en un apartamento al
frente del Hotel ‘’La Casona’’ con un cliente, el se negó a pagarme y llame al
9-1-1, llego la policía y me pregunto qué pasaba. Luego yo dije que no quería
pagar.
La
policía dijo que hiciera un acuerdo conmigo y el no quiso. La policía nos llevo
a la fortaleza y no pasaba nada hasta que llegara el Coronel Sosa. Cuando llego
el Coronel nos interrogo y luego nos esposo apretado y me empujaron y hubo un
intercambio de palabras y golpes hasta las 10:00am estuve ahí. Luego en la
fiscalía estábamos las trabajadoras sexuales y el cliente. Le contamos que nos
rompió el celular y no nos pago. La fiscal nos dijo que nos podíamos ir todos.
No se investigo al cliente. El coronel Sosa es muy irrespetuoso.
Fecha
del Hecho:7/1/2015
Fecha
de recepción:12/1/2015
Tipo
Penal: Golpes y heridas, detención
injustificada.
Edad:22
Sexo: Femenina
Población:
TRSX
Hora:6:00am
ViancaHasbun
La víctima estaba
travestida ejerciendo el trabajo sexual en la esquina esmeralda de la provincia
de Santiago y le dijeron móntate. Eran agentes de la Policía Nacional. 3 o 4
agentes andaban en una camioneta de la policía. Vianca les pregunto que por qué
estaba detenida y le dijeron ‘’usted está presa’’ y se la llevaron a la cárcel.
Logró salir a los 15 min aproximadamente por un relacionado militar.
Fecha del Hecho: 19/9/2015
Fecha de
recepción: 3/10/2015
Tipo Penal:
Detención arbitraria y discriminación
Edad: 29
Población:
Transexual
Hora:10:00pm
Mirtha Collado
La
victima iba caminando por el supermercado Bravo para ir a cenar. Luego se
dirigió a la zona donde ejerce trabajo sexual y los agentes de la Policía
Nacional la detuvieron. Andaban en dos camionetas de la policía y eran 8
agentes. Se la llevaron detenida al destacamento Mary López por ‘’La Fuente’’
sin ninguna motivo legal.
Fecha del Hecho: 13/9/2015
Fecha de
recepción: 3/10/2015
Tipo Penal:
Detención arbitraria y discriminación
Edad: 31
Población:
Transexual
Hora:
10:00pm
Denis Rivera y Mattew Álvarez[4]
Fuimos detenidos a las 8:00pm en la calle Arzobispo
Meriño en la Zona Colonial por dos agentes de CESTUR que iban en un motor. Nos
pidieron los documentos. Le preguntamos que cual era el motivo de nuestra
detención y no nos respondieron. Un taxista dijo esos maricones están besándose
en la calle. Tras las insistencia de los agentes en que nos dieran los
documentos o nos iban a apresar, Mattew (de nacionalidad norteamericana) le
entregó el documento de identidad y le dijo que él era turista, que no entendía
lo que pasaba. En ese momento llegan muchas personas al lugar y algunos amigos
nuestros y les dicen a los agentes de CESTUR que si no habían cometido ningún
delito que nos dejaran tranquilos. Como le quitaron el documento a Mattew y no
querían devolverlo, nos obligaron a subirnos en una camioneta de CESTUR y nos
apresaron en la Fortaleza Ozama. Luego, llegaron nuestros amigos a la Fortaleza.
Nos iban a poner esposas, pero no lo permitimos. Un amigo de nosotros llamo a
la Embajada de EE.UU. y al Observatorio de Derechos Humanos para Grupos
Vulnerabilizados e informo sobre lo que estaba pasando.
Luego, el abogado Guillermo Peña llega a la Fortaleza
Ozama y habla con el Coronel Sosa y le exige que si no hay pruebas de que
cometió un delito que no los mantengan detenido, a lo que el Coronel Sosa
respondió que tenían una denuncia de que ellos se estaban besando en público.
En ese momento llama un representante de la Embajada de EE.UU. y se pone en
comunicación con el Coronel Sosa. El abogado Guillermo Peña llama a la Fiscal
Alba Corona para informarle sobre el caso, la cual se comunica con el Coronel
Sosa y le exige que no los mantenga detenidos. Finalmente, tras las llamadas de
la Fiscal, la Embajada, y la presión de los presentes, el Coronel Sosa nos pone
en libertad, tras la firma del abogado Guillermo Peña en un libro como garante
y responsable.
Fecha del Hecho: 12/7/2015
Fecha de
recepción: 13/7/2015
Tipo Penal:
Detención injustificada.
Edad: 30 y
24
Población: Gay
Hora:
8:00pm
Casos de jóvenes que le colocan drogas
El
Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabiliados (ODHGV) ha
documentado 30 casos y o denuncias jóvenes que le colocan drogas la Dirección
Nacional de Control de Drogas (DNCD) en los años 2014-2015.
Video[5]:
En
este video podemos ver a un joven que declara que lo detuvieron agentes de la
DNCD y le colocaron drogas….
Letreros discriminatorios de la Junta Central y Electoral (JCE)
Las
organizaciones Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados
(ODHGV), Trans Siempre Amigas (TRANSSA), Gente Activa y Participativa (GAYP),
Grupo Este Amor, Trans Este Podemos Avanzar (TEPA), Diversidad Dominicana (DIVERDOM),
Comunidad de Trans Trabajadoras Sexuales Dominicanas (COTRAVETD), expresaron su
inconformidad por ciertos letreros que reposan en algunas oficialías del Estado
Civil de la Junta Central Electoral (JCE), en los cuales se expresan
lineamientos discriminatorios en función de la identidad y expresión de género.
Según
las organizaciones de la sociedad civil, es discriminatorio imposibilitar
tomarse la foto para la solicitud y/o renovación de la cédula de identidad y
electoral por ir “vestidas/os de forma que aparenten ser del sexo opuesto”,
como establece el letrero.
TRANSSA,
afirmó que ese letrero viola los derechos fundamentales de las personas GLBT:
a) el derecho al libre desarrollo de la personalidad; b) el derecho a la
igualdad y no discriminación; y c) el derecho al voto.
Exigen quitar letreros
Las
organizaciones exigen que sean eliminados todos los letreros en las oficialías
del Estado Civil de manera inmediata, debido a que esta normativa estigmatiza a
las personas que expresan su identidad de género de forma distinta a los
estereotipos y patrones sociales asignados a su sexo biológico. Para reclamar
sobre esto, las organizaciones entregaron una carta formal a la JCE donde ponen
en conocimiento al Departamento Jurídico y al pleno de la Junta Central
Electoral, pero no han recibido respuesta.[6]
Letrero de la Oficialía
del Estado Civil de la Junta Central Electoral de Boca Chica
Línea de Auxilio para grupos vulnerabilizados
La línea de auxilio es una
herramienta auxiliar donada por CONAVIHSIDA al Observatorio de Derechos Humanos
para Grupos Vulnerabilizados con el fin
de ofrecer un servicio telefónico para la captación de casos de violación de
derechos humanos, psicoeducación y orientación en cuanto a problemáticas
puntuales vividas por los diferentes Grupos Vulnerabilizados. Esta Línea
24 horas funciona con los números de teléfonos
809-200-0286 (Horario Diurno) y 809-467-1361 (Horario Nocturno).
Objetivos
·
Ofrecerle
al agraviado un servicio de apoyo emocional, basado en la escucha activa,
identificación de pautas disfuncionales en el paciente y desarrollar
estrategias de cambio de esas pautas disfuncionales ya encontradas
anteriormente (siempre y cuando las mismas sean reformables).
·
Salvaguardar
la salud mental de estas víctimas, que se ve afectada ante la constante
violación de sus derechos humanos, acción guiada por el estigma y
discriminación que vive latente en la sociedad actual.
Productos cuantitativos de la línea
auxilio marzo –noviembre 2015
Llamadasrecibidas
|
Casos
|
Pacientes
seguimientos
|
222
|
28
|
14
|
Pacientes
Recibidos divididos por población
LGBT
|
Trabajadoras/es
Sexuales
|
Personas con
VIH
|
Jóvenes
Vulnerados
|
Usuarios de
Droga
|
Victimas de Trata y Trafico
|
Víctima de
Violencia
|
Migrantes
|
Personas con
Discapacidad
|
10
|
0
|
11
|
3
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
Dos condenas de crímenes de odio contra personas Trans
En
este año 2015 se lograron condenar a los asesinos de dos transexuales. Uno es
el caso de la transexual apuñalada en Monte Plata, AdellyGonzalez Montilla,
conocida como Alexa, la cual fue asesinada por un adolescente que obtuvo una
condena de 5 años de prisión[7].
El otro caso es el de la transexual José Manuel Concepción, conocida como
Tierrita, la cual fue asesinada por un proxeneta, que obtuvo una condena de 30
años de prisión.
En
ambos casos se lograron condenas gracias al apoyo de la Procuraduría General de
la Republica, la organización de transexuales TRANSSA y al ODHGV.
Las organizaciones de transexuales, TRANSSA y COTRAVETD
vieron positivo que en este año 2015 se lograran 2 condenas de crímenes de odio
contra personas trans. Sin embargo, lamentaron que aún quedan en la impunidad
30 casos de crímenes de odio. De estos casos que todavía están en los
tribunales, el Observatorio documentó el caso de la transexual, Manolo Baret
García, mejor conocida como Susi, la cual fue asesinada de un disparo en el
tórax, en la ciudad de Bávaro.
Talleres realizados: Azua, Santiago, San Cristóbal y Santo Domingo
El Observatorio de Derechos
Humanos para Grupos Vulnerabilizados (ODHGV), en coordinación con la Fiscalía
de Azua, organizaron el Taller Derechos Humanos, Estigma, Discriminación y
Grupos Vulnerabilizados.
De igual modo, el
Observatorio realizó este taller en la Fiscalía de Santiago y en la Procuraduría
General de la República, en su sede de Santo Domingo, en coordinación con la
Unidad de Derechos Humanos.
Por otro lado, el
Observatorio, en coordinación con la Escuela de Seguridad Ciudadana, realizó el
taller Derechos Humanos,
Estigma, Discriminación y Grupos Vulnerabilizados, en la ciudad de Hatillo, San
Cristóbal.
Finalmente, destacamos la
charla sobre Derechos Humanos y Grupos Vulnerabilizados que realizamos en
coordinación con la Unidad de DD.HH. de la Procuraduría General de la República
y la Escuela de CESTUR en la base aérea de San Isidro.
Acuerdos firmados
El
Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados ha firmado tres
acuerdos importantes para la defensa de los DD.HH. de estas poblaciones.
·
Acuerdo con la organización PRO-BONO para la asistencia legal gratuita a los grupos
vulnerabilizados.[8]
·
Acuerdo con la oficina de abogados MEDICAL-LAW, CONAVIHSIDA y el PNUD para
la asistencia legal gratuita a los grupos vulnerabilizados.[9]
·
Acuerdo con Participación
Ciudadana para la defensa de los DD.HH. de los grupos vulnerabilizados.
Recomendaciones
·
Que la Policía Nacional y el Ministerio Público,
conjuntamente con las organizaciones de derechos humanos,promuevan la realización
de cursos, talleres y diplomados para agentes policiales y fiscales, a los
fines de sensibilizarlos y entrenarlos en materia de DD.HH. Estigma, Discriminación
y abordaje a los Grupos Vulnerabilizados.
·
Sancionar penalmentea las autoridades policiales
o funcionarios públicos que discriminen o realicen acciones de violencia contra
los grupos vulnerabilizados.
·
Promover una Ley Antidiscriminación o de
Igualdad de Trato para sancionar a todas las autoridades y personas que
discriminen a los grupos vulnerabilizados.
·
Promover una Ley de Trabajo Sexual que regule el
ejercicio de este oficio y les reconozca sus derechos fundamentales.
·
Implementar la Ley General sobre Discapacidad y
los Tratados y Acuerdos Internacionales firmados por el país.
·
Promover una política pública de eliminación de
feminicidios, que aborde la violencia de género o machista, desde un enfoque de
prevención, a través de campañas de comunicación y talleres permanentes en las
zonas donde se reportan mayor cantidad de feminicidios.
·
Reconocer a los migrantes de ascendencia
haitiana su derecho a la nacionalidad e identidad dominicana eliminando las
trabas legales.
[1] Observatorio de Derechos Humanos para Grupos
Vulmerabilizados, Informe "Discriminación y Violencia del Cuerpo Especializado en Seguridad Turística
(CESTUR) en la República Dominicana contra las Trabajadora/es Sexuales, Hombres
que tienen Sexo con Hombres, Parquedores y población, Lesbiana, Gay, Bisexual,
Transexual (LGTB) en la Zona Colonial de Santo Domingo"http://www.observatoriodhgv.org/discriminacion-y-violencia-del-cuerpo-especializado-en-seguridad-turistica-cestur-en-la-republica-dominicana-contra-las-trabajadoraes-sexuales-hombres-que-tienen-sexo-con-hombres-parquedores-y-po/
[2] Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM) y
ICF International, 2014. Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA) 2013. Santo
Domingo, República Dominicana: CESDEM y ICF International.
[3] REDTRASEX (2015), Estudio
sobre Incidencia y la Participación Política de las mujeres trabajadoras sexuales
en América Latina y El Caribe.
[4]
Estos nombres son reales por el consentimiento de las víctimas.
[5] Adjunto el video.
[6]Transexuales denuncian algunos letreros de la JCE
son discriminatorios. http://eldia.com.do/transexuales-denuncian-letreros-en-jce-son-discriminatorios/
[7] Condenan a 5 años a adolescente que mató transexual de
apuñalada en Monte Plata. http://acento.com.do/2015/actualidad/8265201-condenan-a-5-anos-a-adolescente-que-mato-transexual-de-apunalada-en-monte-plata/
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